第一，土地使用权出让是国家行为，国家是国有土地的所有者。城市规划区内的集体所有土地，依法征收转为国有土地后方可出让。
第二，出让土地使用权是有使用年限的，居住用地70年，物权法141条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地的使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。
如果你指的是土地面积，那么苏州的面积比南京大一些。
南京 下辖11个区，总面积6587平方公里。
苏州 下辖5个市辖区、代管4个县级市，全市面积8488.42平方公里。
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