1927年5月7日，国民党中央召开会议，决定设立上海特别市，而且上海特别市不隶属于任何一个省，而是归中央政府直接管理。到了1927年7月，直属于中央的上海特别市正式成立，从此上海不再是江苏省下的一个市，而是与江苏并立的一个省级行政单位。1930年，上海特别市改名为上海市，直属于国民政府行政院管辖。
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